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南昌市中级人民法院工作报告
来源:南昌政法网 作者:未知 时间:2018-01-11 浏览字号:[ ]

南昌市中级人民法院工作报告

——2018年1月8日在南昌市第十五届

人民代表大会第三次会议上

市中级人民法院院长 居国屏

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是全市法院破难补短、奋勇争先的一年。全市法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府和市政协的关心支持下,始终聚焦“争全省首位、创南昌经验”的工作目标,牢固树立首位意识,勇于强化责任担当,各项工作稳中有进,整体工作持续向好。全市法院共受理各类案件65902件,审(执)结74813件(含旧存),同比分别上升13.13%、34.21%。其中,市中院受理各类案件15549件,审(执)结16392件(含旧存),同比分别上升18.61%、29.87%。

一、充分履行审判职能,倾力服务发展大局

助推全市发展升级。聚焦全市发展大局,出台保障富裕美丽幸福江西“南昌样板”建设、促进民间投资健康发展、服务“僵尸企业”处置工作等系列司法指导意见,积极提供司法保障。策应“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工作,在红谷滩新区设立城市管理巡回法庭,促进依法行政和依法审判良性互动。对接建设用地二级市场试点工作,建立涉地司法处置协调及司法服务工作机制,推动试点工作有序开展。积极开展“降成本、优环境”活动,邀请挂点企业座谈并协调解决实际问题,认真办理相关案件,江西亚中纺织有限公司合同纠纷案办理效果获得省委、省政府领导批示肯定。服务供给侧结构性改革,审结一审破产案件17件,涉案金额21.21亿元,促进经济转型升级。认真审理涉部队全面停止有偿服务案件,切实保障停偿工作平稳有序推进。坚持平等保护,倡导诚实守信,审结一审民商事案件35809件。高新区、经开区法院全力服务园区发展,积极助推开发区经济社会发展。

助推平安南昌建设。依法惩罚各类犯罪,审结一审刑事案件5475件7765人。严厉打击组织领导黑社会、故意杀人、制贩毒品等严重危害社会治安犯罪,姜小平(组织领导黑社会性质组织)、付润华(故意杀害3人)、黄观新(制造毒品近523公斤)等被依法严惩。依法打击非法吸收公众存款、电信诈骗、侵犯公民个人信息等涉众型犯罪,祝应丰(e租宝)、谢大海(电话诈骗88人)、吴俊杰(买卖18万余条个人信息)等被依法惩处。强化对未成年人的司法保护,开展南昌法院少年法庭工作十周年系列纪念活动,发布白皮书、典型事例及案例。西湖区法院连续24年坚持开展“为了孩子父母学校”活动,拍摄微电影《青春救赎》,获得广泛好评。

助推“两个生态”建设。围绕建设风清气正的政治生态,积极推进反腐败斗争,依法审结一审职务犯罪101件157人。加强大要案审判工作,东方资产焦建军等人受贿、私分国有资产案,省文化厅原厅长郜海镭贪污、受贿案等案件取得良好办案效果。将生态修复理念融入环境资源审判工作,探索在瑶湖森林公园设立环境资源案件生态修复示范基地,对主动缴纳生态损失补偿金的被告人从宽处罚。推进环境资源案件审理“三合一”,认真办理环境公益诉讼案件,审结一审环境资源案件54件。在梅岭、溪霞等地设立生态旅游法庭,切实加强生态旅游审判工作。

助推法治南昌建设。监督支持行政机关依法行政,审结一审行政案件754件,审查非诉行政执行案件244件,判决确认违法、撤销、变更99件。发布《行政审判白皮书》,助力建设法治政府。推进行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉52件。针对审判中发现的涉及经济发展和社会治理的新情况、新问题,及时提出司法建议54条。顺应行政诉讼集中管辖制度改革,继续发挥好行政审判职能作用。

二、牢固树立宗旨意识,致力落实为民举措

致力于民生权益的有效维护。加大对老人、妇女、儿童等特殊群体的保护力度,审结一审劳动争议、婚姻家庭、人身损害赔偿等案件9332件,高新区法院审理的张某某申请人身安全保护令案获选最高人民法院发布《反家庭暴力法》一周年十大典型案例。发布《婚姻家庭纠纷案件审判白皮书》,取得良好社会效果。加大扶贫领域犯罪和食品药品安全犯罪打击力度,审结一审案件57件76人。加大司法救助力度,发放司法救助金532.82万元,缓减免交诉讼费189.65万元。

致力于矛盾纠纷的实质化解。完善案件繁简分流机制,优化司法资源配置。青云谱区法院在全省率先推出“表格式”判决书,被最高人民法院确定为“繁简分流”示范法院。安义县、新建区法院分别组建车载、水上巡回法庭,深入乡镇、湖区就地化解矛盾纠纷。进贤县法院设立医疗器械速裁庭,促进医疗器械纠纷快速化解。对交通、家事、医疗、金融等案件进行专业化审判,西湖区法院在全省率先设立少年家事审判庭。湾里区法院多措并举有效回应群众诉求,群众满意度位列全省首位。南昌县法院推进家事审判方式改革,获得省委政法委主要领导充分肯定。

致力于诉讼服务的快速提升。深化诉讼服务中心系统化、信息化、标准化、社会化建设,新增微信便民服务、手机APP诉讼服务等系统,完善当事人自助服务、律师一站式办案服务等系统,进一步提供诉讼便利。建立来信、来访专项处理机制,落实院领导包案和接访制度,推进律师代理申诉信访,涉诉信访积案化解率大幅提升。制定机关文明用语规定,提升诉讼服务窗口服务水平,接待群众20.4万余人次。积极开展网上立案、电子送达、视频接访,减少群众诉累。

三、稳步推进改革创新,着力提高司法效能

全面落实司改政策要求。坚持“员额向办案一线倾斜”,共遴选392名员额法官,形成了庭长、副庭长、审判员等一线骨干占大多数,院领导和助理审判员占较少数的“橄榄球状”员额法官结构,一线办案力量占法院总人数的85%。在市、县(区)两级党委、政府的有力支持下,统一招聘聘用制审判辅助人员320人,有效缓解案多人少矛盾。全面完成新型审判团队组建,院庭长全部编入审判团队办理案件。推进内设机构改革试运行,不断健全绩效考核体系,积极落实法官职业保障。2017年5月,中央司法改革督导组莅临市中院、青山湖区法院督导时,对南昌法院司法改革工作成效给予高度评价。

全新构建审判管理体系。重塑符合司法改革要求的审判管理新模式,建立二审发回重审、重大改判案件备案、分析制度,提升案件办理质量。完善审判委员会工作规则,建立专业法官会议制度,加强对重大、疑难、复杂案件的监督管理,制定案件评查工作规定,严格案件办理流程节点管理,做到放权而不放任。开展“司法行为规范年”活动,制定刑事、民事庭审操作规程,落实刑事案件庭审应急处置机制,出台八类常见刑事案件证据标准指引,编纂毒品、少年、家事等类案审判实务手册,评选十佳裁判文书、十佳案例,进一步规范司法行为。面对积案存量大、增量多、包袱重的现状,加大管控、清理力度,案件结收比大幅提升,长期未结积案明显减少。

全速推进智慧法院建设。认真开展诉讼材料“收转发E中心”试点工作,有效缓解“送达难”问题,相关工作经验在全国法院信息化工作会议上展示。2017年以来,该中心累计接收材料1.8万余次,完成送达11.2万余次,均为全省首位。稳步推进跨域立案诉讼服务试点工作,在全省率先实现全市两级法院之间跨域立案。全面推进全程网上办案,扎实推进智能语音识别系统、量刑规范化系统、文书一键上网系统和智能编写系统、智能辅助办案系统、减刑假释信息化办案平台、律师服务平台建设,不断提升审判工作智能化水平。东湖区法院联合区检察、公安机关在全省首创政法办案平台,实现案件信息的快速流转和互通共享。2017年7月,市中院和三个基层法院被评为全省法院信息化工作先进集体。

四、攻坚破解执行难题,竭力维护胜诉权益

进一步强化执行联动。落实2016年12月市委办公厅、市政府办公厅在全省率先印发的《关于进一步支持人民法院基本解决执行难问题的通知》要求,依靠市基本解决执行难工作领导小组调度协调,进一步完善“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局。积极争取检察、公安等部门的支持,进一步强化接受民事执行法律监督意识,进一步加大对拒执行为的打击力度。

进一步强化执行威慑。扎实开展“冬日融冰”“春雷行动”等专项行动,狠抓大案、难案的执行,全年执结案件18359件,执行到位标的额129.2亿元,拘传563人次,司法拘留278人次,罚款330.5万元,强制清场86次,移送侦查46件52人。拓展网络查控范围,实现对房产、土地、企业股权、车辆等财产的现场查询和查封。完成不动产“点对总”查询试点工作,实现全国法院执行信息与市国土局不动产登记中心的数据对接。青云谱区法院利用大数据分析手段抓获失信被执行人,《人民日报》予以专门报道。

进一步强化执行保障。落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系要求,对执行工作予以人财物方面的倾斜。争取市财政支持,每年拨付300万元作为“基本解决执行难”专项经费。按照不低于全体干警15%比例的要求,配齐配强执行队伍。全面升级移动终端设备、执法记录仪等执行工作设备,提升执行工作效率。2017年6月和9月,最高人民法院两次视察、巡查南昌法院“基本解决执行难”工作,均予以充分肯定。

五、切实加强自身建设,全力打造过硬队伍

坚持思想引领。迅速掀起深入学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑、指导司法实践、推动法院工作。旗帜鲜明讲政治,坚定维护习近平总书记的核心地位,坚持把党的领导始终贯穿法院工作的全过程和各方面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导干警强化“四个意识”,坚定“四个自信”。出台关于加强全市法院党建工作的指导意见,进一步加强机关党建工作,市中院立案庭党支部获评“十百千”工程重点基地和五星级党支部示范点。

持续正风肃纪。严肃监督执纪问责,函询76件84人,诫勉谈话18人,提醒谈话196人,立案调查7件7人,作出党纪政纪处分7人。对4个基层法院开展司法巡查,开展审务督查299次,始终保持正风肃纪的高压态势。加强廉洁文明家风建设,开展寄送家信、家属助廉、廉洁家访、优秀家规家训评选等一系列家风建设活动,《人民法院报》、最高人民法院专刊《法院队伍建设》等予以宣传报道。加强对审判执行各个节点的司法廉洁风险防控,建立干警重大事项报告制度,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。安义县法院坚持从严治院,狠抓队伍建设,分别在全省政法队伍建设工作会议和全省法院工作会议上作经验介绍。

厚植法院文化。举行员额法官宣誓仪式,引导广大法官争做讲法律、讲道德、讲良心的新时期人民满意法官。丰富机关文化活动载体,在重要时间节点召开专题座谈会,不断凝聚干事创业的向心力,激发勤奋工作的积极性,努力营造“团结、务实、文明、进取”的良好院风。深入开展家访活动、谈心谈话活动,着力改善干警的办案、办公环境,进一步增强干警的职业尊荣感、工作责任感、组织归属感、集体荣誉感和个人成就感。开展“十佳法官”评选活动,营造学有榜样,干有标杆的良好氛围。

夯实基层基础。建立基层法院主要业务指标管理体系,科学合理评价基层法院工作,进一步增强对下指导的针对性。坚持市中院院领导挂点基层法院制度,定期到基层法院、人民法庭开展调研走访。落实基层基础、人民法庭工作指导意见和专门工作机构,进一步加强对人民法庭工作的指导,切实提升基层服务群众的能力和水平。坚持以现代化理念推进人民法庭标准化建设,东湖区法院红谷滩法庭被最高人民法院授牌为全省唯一一家“人民法庭研究基地”。

六、主动接受各方监督,努力提升司法公信

依法接受人大监督。认真办理市十五届人大二次会议代表意见建议,代表满意度100%。积极配合市人大常委会专项听取和审议全市法院执行工作,按照审议意见抓好整改。加强与代表的日常联络沟通,走访、邀请代表537人次。2017年7月,市人大常委会主要领导专程到南昌法院调研指导,2017年1月和10月,部分全国、省、市人大代表两次到南昌法院视察调研。

广泛接受各界监督。自觉接受政协民主监督,定期向政协通报法院重点工作和重大部署。密切与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,走访、邀请委员251人次。依法接受检察机关诉讼监督,认真办理检察建议,邀请检察长列席审委会49次,审结抗诉案件33件。

深入推进司法公开。加强司法公开四大平台建设,公布裁判文书79365份,市中院裁判文书上网工作列全国中院第九。加快推进庭审直播公开工作,市中院庭审直播工作位列全省首位。稳步推进网络司法拍卖,杜绝暗箱操作,节省佣金4904.36万元。

一年来,全市法院涌现出全国维护妇女儿童权益先进集体、全国巾帼文明岗、全国法院司法宣传工作先进集体、全国办案标兵等一批先进典型,共有41个集体和个人获得省级以上表彰。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导,得益于市人大及其常委会和各位人大代表的有力监督,得益于市政府、市政协以及社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院和全体干警,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们清醒地认识到,当前仍然存在一些困难和问题,制约了全市法院进一步全面、健康、科学发展:一是积案清理任务较重,办案质效有待提升;二是“基本解决执行难”工作形势不容乐观,工作力度有待加大;三是审判辅助人员还未配备到位,司法改革整体效能有待释放;四是“两庭”建设工作基础相对薄弱,基层基础有待夯实。对此,我们将积极采取措施,努力克服解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”的关键之年,也是南昌法院“争全省首位、创南昌经验”的重要之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大、省委十四届五次全会和市委十一届四次全会精神,锐意进取,埋头苦干,以坚定者、奋进者、搏击者的姿态全力提升法院各项工作水平,努力为南昌法院“争全省首位、创南昌经验”打下更为坚实的工作基础,为打造富裕美丽幸福现代化江西 “南昌样板”提供更加有力的司法保障。

一是在服务发展上展现新作为。定位于为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”提供全方位司法保障,努力实现审判执行工作与全市中心工作的紧密对接。坚持稳中求进工作总基调,继续服务和保障供给侧结构性改革。加大生态司法保护力度,加强检察公益诉讼审判工作,推动南昌绿色发展。加大扶贫领域违法犯罪的惩治力度,服务和保障脱贫攻坚。

二是在司法为民上落实新举措。聚焦人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,着力提供更加精细的司法服务。加强人民法庭基础设施建设和规范管理,让群众感受到公平正义就在身边。树立谦抑、审慎、善意等科学司法理念,进一步增强群众对司法的获得感、幸福感、安全感。

三是在司法改革上迈出新步伐。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。不断完善新型审判管理模式,加强人员分类管理,积极推进内设机构改革,探索推进以审判为中心的诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革、证人出庭制度改革等工作,全面释放司法改革整体效能。

四是在破解难题上争取新突破。继续推进积案清理工作,基本解决超审限问题,着力解决“送达难”、评估鉴定时间长等问题。对照人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系,加快补齐执行工作短板,坚决打赢“基本解决执行难”这场攻坚战。加快推进智慧法院建设,进一步为法官办案减负,为群众提供诉讼便利。

五是在队伍建设上实现新加强。把握新时代党的建设总要求,全面加强法院党建工作和队伍建设。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。始终保持正风肃纪的高压态势,建设忠诚、干净、担当的高素质法院队伍。

六是在司法公信上谋求新提升。坚持向人大报告重大事项、重要工作部署,积极配合市人大常委会专项审议智慧法院建设工作。进一步增强接受人大、政协、检察机关和社会各界监督的自觉性,有针对性地改进法院工作。保障律师充分行使诉讼权利,积极发挥律师在促进司法公正、保障群众权益方面的作用。

各位代表,面对新时代赋予的新使命,面对人民群众对公正司法寄予的新期待,我们一定在市委的正确领导下,坚决贯彻落实本次大会决议,充分发挥审判职能作用,全面加强法院各项工作,不忘初心,牢记使命,求真务实,开拓奋进,努力为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”作出新的更大的贡献。

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