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安义综治“银行”:乡村治理的一张靓丽名片
来源:法制日报全媒体记者 黄辉 《法治周末》记者 周孝清 作者:未知 时间:2019-08-30 浏览字号:[ ]

8月28日上午,《法制日报》记者随南昌“迎大庆·基层行”政法新闻采风团来到第一站——安义县东阳镇枫树自然村。

傍依南安一级公路的枫树自然村,一座座民居掩映在绿树丛中,环境整洁、景色宜人。在这里,有一家综治“银行”令人耳目一新。

“与平时所见的银行不同,简而言之,它就是一个对村民综治行为进行考核打分和奖惩的公益性群众自治组织。”安义县委政法委常务副书记周国庆耐心地向记者介绍说,综治银行是该县2016年创新基层社会治理模式,发动群众、依靠群众,借鉴银行储蓄和支取的经营模式,探索出的一条南昌市域乡村治理的新路径。

据介绍,综治银行通过兑换表彰,激励广大群众自觉参与社会治理和平安创建,它将所在自然村村民以户为单位进行划分,每户开设一个综治银行账户并发放一本储蓄存折。运行模式先设定原始积分为50分,然后每日根据村民德治、法治、自治等方面的表现给予加减分,每月进行汇总张榜公示,每季对积分超出50分的村民,多出积分以一个积分兑现至少一块钱给予奖励,到年终则公布全年积分,评选“最美”系列奖项并开展综治基金募捐。

在该村综治银行超市内,记者遇到一位年逾六旬的村民正在义务值班。攀谈中,她打开抽屉里拿出一本存折翻看自已的账户余额。“我目前积到90分了!”该村民笑着对记者说,如今全村66户都在综治银行开设了账户,村民并不在乎钱的多少,关键是通过赚积分可以获得大家的肯定和鼓励,所以干劲十足。

“在综治银行,存进的是互助协作精神,取出的是平安和谐氛围。”多位来店参与兑换的村民也表示,虽然这些等值商品价值不高,却能从中找到成就感和获得感,激发村民们积极参与村庄巡逻、卫生整治等综治事务。

在综治银行一楼门口,墙上挂着一块大大的社员综治积分公示表格外醒目。驻足细看,表格里清晰地记录着该村银行社员每月的得分和累计得分。记者注意到,截至七月份,村民“陈友良”暂时位居第一,其账户余额高达170分。

安义县委政法委张可钱主任告诉记者,综治银行积分兑换商品所需资金来源于其下设的综治基金,它是通过镇村投资一点、社会赞助一点、村民捐献一点等途径筹集而来。村民的爱心善举以“道德资产”的形式在爱心储蓄卡上“储蓄”,对参加义务巡逻、调解纠纷、志愿服务等活动的村民加分,对打架斗殴、聚众赌博等活动的村民扣分,以分数的形式记录村民在综治方面的表现。

据介绍,依托综治银行这个平台,随后又组建了综治银行理事会,吸纳“村贤”建立议事微事群、推动德治、法治、自治“三治”联动,从源头预防农村多发的村民土地、彩礼等纠纷、形成了村事民管、村事民议、村民民办的乡村治理生动局面。

长埠镇木马综治银行理事会会长凌贤荣深有体会地说,木马村建立了村民理事会、老年协会、基金会“三会合一”的村民自治机构。村民理事会成立以后,修订了村规民约,全村人都要遵守村规民约,有什么矛盾对照村民公约就能迎刃而解。

“目前,这一做法已在全县铺开,我县三年来设立综治银行已达302家,覆盖全县所有行政村、30%的自然村。”周国庆欣喜地表示,综治银行成立后,村民参与基层治理的积极性日益高涨,村容村貌也发生了巨大变化,不仅没有发生过一起治安案件、信访问题和群体事件,而且粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等现象也不见了。

据悉,安义县综治银行探索实践先后入选2017年全国社会治理创新典范和2018年新时代“枫桥经验”江西成果展。

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